Спор владеющего сетью продуктовых магазинов предпринимателя Олега Гросса с Департаментом технического надзора и защиты прав потребителей о том, можно ли размещать за спиной кассира полки с алкогольными напитками, привел к решению внести в срочном порядке поправку в законодательство, на которой настаивал бизнесмен.
Соответствующая поправка в законодательное регулирование торговли алкоголем была внесена в парламентское производство на прошлой неделе, и уже 17 июня поступит на итоговое голосование, сообщила в понедельник «Актуальная камера».
Действующее законодательство не позволяет размещать алкогольные напитки таким образом, чтобы у потребителя при посещении магазина не было никакой возможности избежать контакта с ними. Исключение сделано лишь для магазинов, в которых из-за маленького размера торговой площади соблюдение этого требования было бы неразумным.
«Этот т.н. принцип разумности как раз и дает чиновникам такую возможность, но мы знаем, что чиновники не разумны. Они вертят этим принципом разумности, как хотят», — сказал владелец OG Elektra Олег Гросс, по оценке которого этот принцип из текста закона следует убрать.
Департамент защиты прав потребителей и технического надзора сделал предписания 22 магазинам Гросса с требованием убрать алкогольные напитки, размещенные за спиной кассира. Однако бизнесмен уверен, что такие предписания не соответствуют и фактическому смыслу закона. «Идея законодателя не заключалась в том, что товар за стойкой, за спиной продавца является непосредственным контактом. Такой контакт возникает, когда человек проходит непосредственно мимо [товара]», — считает Гросс.
«Департамент защиты прав потребителей так вцепился, что сил нет. Письмо за письмом; 1 июня, сразу после коронавирусного [кризиса] снова пришло первое запугивающее письмо. Просто в голове не укладывается, какие они «рьяные» и «молодцы», — добавил он.
По словам предпринимателя, давление департамента настолько сильное, что он был вынужден, в частности, переоформить маленький магазин в центре Таллинна в магазин по продаже алкоголя, поскольку скрыть бутылки от глаз посетителей было совершенно невозможно.
Глава отдела потребительской среды Департамента защиты прав и потребителей и технического надзора Яана Таэл утверждает, что в действительности и в этом магазине можно было реорганизовать размещение крепкого алкоголя, но владелец магазина не пожелал это сделать, ссылаясь на кражи.
По оценке чиновницы, проблема часто заключается не в размере магазина, а в том, что единственная работающая касса находится у полок с алкоголем. Поскольку заплатить за прочие товары клиент может только в этом месте, то из-за этого и возникает нарушение Закона об алкогольной продукции. При этом Таэл подтвердила, что чем меньше магазин, тем мягче чиновники относятся к этому правилу.
«Если наши чиновники видят, что там совершенно невозможно переместить [товар], то мы требуем лишь, чтобы алкоголь был отдельно от безалкогольных товаров. На самом деле, этого совершенно достаточно. Если там магазин размером с комнату, то я не вижу, зачем там еще что-то делать в дополнение к тому, что уже сделано», — пояснила она.
Проблема владельцев небольших продуктовых магазинов теперь решится, потому что на прошлой неделе в законопроект об антикризисных мерах местных самоуправлений добавили поправку, которая лишает чиновников права толковать закон и разрешает ставить полки с алкоголем у кассового аппарата.
По словам председателя финансовой комиссии Рийгикогу Айвара Кокка, внесение поправки в закон об алкоголе через изменение совершенно другого закона не нарушает никаких правил.
«Перед вторым чтением ко всем законам можно предлагать поправки. Если есть законопроект, о котором большинству фракций долго говорили, что есть такая проблема, то в какой-то момент эта проблема решается, и почему бы не сделать это сегодня», — пояснил Кокк.
По его словам, обращения по этому вопросу поступали с июля прошлого года, и сейчас нет никаких причин говорить о том, что поправка в один закон скрыта в другом законе. «Эта тема не новая, ее и раньше обсуждали. Всегда настает момент, когда закон принимается. Это не происходит по щелчку пальцами. Вопросы обсуждаются с разными сторонами, и [в данном случае] сочли, что такое решение наилучшее», — добавил председатель финансовой комиссии.
Кокк отметил, что теперь закон даже ужесточится, потому что у покупателей больше не будет возможности заходить за стойку и самостоятельно брать бутылки, как разрешал прежний закон.
Когда в финансовую комиссию поступил запрос на внесение поправок в виде обращения от Союза малых торговых предприятий к Союзу волостей и городов, то помимо Олега Гросса эту поправку поддержали все торговые предприятия.
Чиновники, которые в течение года проверяли правильность размещения алкоголя, предоставили магазинам срок до конца года для устранения нарушений. Вся эта работа теперь окажется бессмысленной. «В этом смысле все просто. Мы занимаемся надзором за выполнением закона, и если закон в дальнейшем будет предусматривать что-то другое, то мы так и будем поступать», — отметила Таэл.
Поправка в Закон об алкогольной продукции должна вступить в силу через десять дней после принятия.